▲事故挂篮  
   
   
▲折断的螺栓连接板和被剪切断的螺栓  
 
　　   徐州讯 近日，江苏徐州市应急管理局对外公布《徐州连徐铁路跨京杭运河特大桥工程“5·17”高处坠落较大事故调查报告》。2020年5月17日16时55分许，连徐铁路站前工程LXZQ-Ⅲ标邳州特大桥跨京杭运河连续梁施工工地，159#桥墩中跨侧挂篮在下放底模时，挂篮前上横梁突然折断，5名现场作业工人高处坠落，造成3人死亡、2人受伤，事故直接经济损失约510万元。  
　　报告显示：事故发生地点位于邳州特大桥跨京杭运河连续梁拱处，该标段由中铁二十四局总包后转包给其下属安徽公司承建，安徽公司将下部结构工程施工、挂篮悬臂浇筑连续梁工程劳务分包给了湖北省南漳县传方桥涵劳务承包有限公司（简称“传方劳务公司”），传方劳务公司在中铁二十四局安徽公司担保下租赁挂篮，从事桥梁的浇筑施工。   
　　2020年5月14日，邳州特大桥合龙。5月16日，中铁二十四局安徽公司项目经理朱运南要求传方劳务公司负责人杜传方5月19日前将施工使用的挂篮拆除，17日早朱运南又打电话催问杜传方。当日下午15时许，传方劳务公司员工给项目工程部管理人员打电话说要拆模，被告知不能拆。但传方劳务公司未按施工工序要求，在没有安全技术交底和现场施工员要求不能拆模的情况下，继续进行拆模作业。下午16时55分许发生事故。   
　　调查报告认定，这是一起较大生产安全责任事故。  
　　事故直接原因：1.挂篮上前横梁栓接处螺栓没有按照设计检算书要求，使用M22高强螺栓，而是以普通螺栓代替，且直径小于设计尺寸，致使横梁栓接处抗剪承载力不满足使用荷载要求。2.作业人员在挂篮拆除过程中，未按照挂篮专项拆除方案中的要求，导致瞬间承受的荷载超出横梁栓接处最大承载力，致使横梁栓接处螺栓被拉断，挂篮南侧前上横梁螺栓栓接处突然折断。  
　　报告还指出，中铁二十四局未落实总承包单位安全生产主体责任，对分包单位安徽公司以包代管，没有发现和制止违规行为；未能发现挂篮设备存在的重大隐患并及时消除；邳州特大桥连续梁拱专项施工方案没有按照专家意见修改完善。  
　　二十四局安徽公司则存在7项工作失误：一是挂篮作为关键设备，用于危险性较大分部分项工程施工应由该公司提供，却要求传方劳务公司代为租赁，以包代管，造成管理混乱，对劳务公司资质审查不严。二是对进场挂篮安装验收把关不严，未按照设计要求落实，未及时发现现场使用普通螺栓替代高强螺栓问题。三是施工管理措施落实不到位，现场施工工序颠倒。未按设计要求的混凝土指标进行质量控制和工序把关，在未完成中跨预应力钢绞线张拉的情况下，违规指挥传方劳务公司拆除挂篮；未按照规范要求，在挂篮拆除前向监理单位报告并取得监理单位工序许可。四是挂篮拆除专项施工方案不完善。对挂篮拆除工况的受力体系变化分析不到位，未进行挂篮关键部位受力检算。五是挂篮设备维护保养不到位，在连续梁挂篮施工过程中未对栓接螺栓进行检查。六是现场安全防护不到位。作业人员将安全带直接挂在准备拆除的工作平台栏杆上，未起到有效防护作用。七是现场作业人员没有进行培训考核。  
　　传方劳务公司法定代表人杜传方及其施工班组长李树海，事发后不久即被批准逮捕，中铁二十四局安徽公司项目经理朱运南也对事故发生负有直接责任，报告建议对上述3人移交司法机关依法追究刑事责任。据了解，中铁二十四局对19名相关责任人作出了政务记过、记大过、撤职、留用察看的处分。  
　　报告同时披露了事故企业信息：（1）中铁二十四局集团有限公司。成立于1990年9月18日，注册地址：上海市会文路2号，法定代表人：朱赤。（2）中铁二十四局集团安徽工程有限公司，注册地址：安徽省合肥市瑶海工业园区，法定代表人：李士军。  
　　调查组要求各参建单位牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化红线意识和底线思维，以高度的政治责任感狠抓主体责任落实，切实履行安全生产法定职责。（白先咏 王刚）