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發改委部署2022年重點任務
北京訊 12月14日，國家發展改革委消息顯示，全國發展和改革工作會議日前在京召開，研究部署2022年發展改革重點任務。會議指出，對於明年經濟工作，要堅持穩字當頭，着力穩住經濟大盤。經濟總量較大、發展基礎較好的地區，要主動帶頭、發揮好全國經濟“壓艙石”作用，努力爲全國經濟發展多作貢獻；經濟總量相對較小、民生保障壓力較大的地區，要兜牢民生底綫，確保安全穩定。
會議强調，從做好發展改革工作角度看，要重點把握六個方面。
一是堅持發展是第一要務，穩字當頭、穩中求進，保持經濟平穩運行在合理區間。二是把深化供給側結構性改革和擴大内需更加有機地結合起來，着力在提高供給體系質量、暢通經濟循環上下更大功夫，深入實施創新驅動發展戰略，推進高水平科技自立自强，堅决打通各種“卡點”“堵點”，促進形成强大國内市場。三是更大力度支持實體經濟發展，加大對企業特别是製造業企業、中小微企業和個體工商户等的精準支持，推動企業加快技術改造、實現轉型昇級。四是更加注重依靠改革開放增强動力活力，深度破除制約高質量發展的體制機制障礙，推進全國統一大市場建設，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動共建“一帶一路”高質量發展，建設更高水平開放型經濟新體制。五是統籌發展和安全，有效防範化解重大風險，提前做好應對各種復雜局面的工作預案。六是堅持以人民爲中心的發展思想，在發展中持續改善人民生活，扎實推動共同富裕。
今年前三季度我國經濟同比增長9.8%，全年有望實現8%左右的增長，超過年初6%以上的預期目標，也將高於世界其他絶大部分主要經濟體。但是三季度當季GDP同比增長4.9%，經濟增速面臨加速下行的趨勢。
中央經濟工作會議在肯定我國經濟成績的同時，也指出我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力。
中國人民大學副校長劉元春對記者表示，考慮到明年宏觀政策會加大力度，預計2022年經濟增長5.5%。明年外需出現一些波動是大概率事件，要加大擴内需力度。歐美對中國的圍堵，對産業鏈供應鏈安全性的重視，未來可能會上昇到更高的高度。未來跨週期和逆週期宏觀調控政策要有機結合，推動“十四五”規劃真正落地，加快構建新發展格局。
全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示，深化供給側結構性改革，要打通供給、分配、需求之間的循環。在生産端，要保持製造業比重基本穩定，大力發展國内供給不足的高技術産業、消費品産業和生活性服務業，特别是滿足消費昇級的文化旅遊産業。在分配端，要調整國民收入分配的格局，適度提高勞動報酬和居民收入占國民收入的比重。在需求端，需要通過一些措施减輕居民消費的負擔，穩定居民的消費率。當然，在擴大内需、强化國内市場作用的同時，也要强調擴大開放，要在復雜嚴峻的國際環境下提昇擴大開放的能力。
會議强調，發展改革系統要有效擴大消費、促進投資，加快推進産業結構調整優化，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，全面推進鄉村振興，提高城鎮化建設質量，深化市場化改革，擴大高水平開放，保障好基本民生。同時，做好能源、糧食、産業鏈供應鏈的安全穩定工作。
一是加强能源産供儲銷體系建設。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障。加强精細化用能管理，確保民生和公共用能需求，推動能效低於基準水平的重點行業企業有序實施改造昇級，推動全社會加强節約用電用能。先立後破有序推進能源結構調整優化，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的大型風電、光伏基地建設，繼續發揮傳統能源特别是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用。
二是健全糧食産購儲加銷協同保障機制。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進國家黑土地保護工程，持續抓好高標準農田建設管理。持續推進種業振興。堅持並落實好稻穀、小麥最低收購價政策，合理保障農民種糧收益，深入推進優質糧食工程。開展糧食全鏈條節約减損和反食品浪費行動。應對好潜在的糧食領域風險隱患。
三是保障産業鏈供應鏈安全穩定。着力破除産業鏈突出瓶頸制約，提昇産業鏈供應鏈自主可控能力。充分挖掘國内需求潜力，以品牌建設引領消費昇級，推動醫療健康、養老托育、文旅體育等生活性服務業提質擴容，扎實推進“十四五”規劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態環境、社會事業等補短板項目建設。
今年赤字率爲3.2%，地方專項債規模爲3.65萬億元，財政政策維持積極，但對基建投資拉動效果弱於預期。
2022年如何在堅决遏制新增地方政府隱性債務的前提下，實現適度超前開展基礎設施建設投資，爲市場所關注。
中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，要實施好擴大内需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部發力，要適度超前進行基礎設施建設，在减污、降碳、新能源、新技術、新産業集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增强長期動能。
中國財政科學研究院金融研究中心副主任封北麟對記者表示，部分專項債項目真實投資能力不足，地方爲避免資金浪費以及後續風險，導致今年專項債拉動投資效果不及預期。2022年基建投資適度超前，應當圍遶5G、人工智能、智慧城市、緑色投資等補短板領域展開。所謂“適度超前”，隱含着提高基建的技術標準，科技化、智能化水平更高，相應投資力度會更大，經濟長期可持續推動力作用會更强。（張强）
會議强調，從做好發展改革工作角度看，要重點把握六個方面。
一是堅持發展是第一要務，穩字當頭、穩中求進，保持經濟平穩運行在合理區間。二是把深化供給側結構性改革和擴大内需更加有機地結合起來，着力在提高供給體系質量、暢通經濟循環上下更大功夫，深入實施創新驅動發展戰略，推進高水平科技自立自强，堅决打通各種“卡點”“堵點”，促進形成强大國内市場。三是更大力度支持實體經濟發展，加大對企業特别是製造業企業、中小微企業和個體工商户等的精準支持，推動企業加快技術改造、實現轉型昇級。四是更加注重依靠改革開放增强動力活力，深度破除制約高質量發展的體制機制障礙，推進全國統一大市場建設，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動共建“一帶一路”高質量發展，建設更高水平開放型經濟新體制。五是統籌發展和安全，有效防範化解重大風險，提前做好應對各種復雜局面的工作預案。六是堅持以人民爲中心的發展思想，在發展中持續改善人民生活，扎實推動共同富裕。
今年前三季度我國經濟同比增長9.8%，全年有望實現8%左右的增長，超過年初6%以上的預期目標，也將高於世界其他絶大部分主要經濟體。但是三季度當季GDP同比增長4.9%，經濟增速面臨加速下行的趨勢。
中央經濟工作會議在肯定我國經濟成績的同時，也指出我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力。
中國人民大學副校長劉元春對記者表示，考慮到明年宏觀政策會加大力度，預計2022年經濟增長5.5%。明年外需出現一些波動是大概率事件，要加大擴内需力度。歐美對中國的圍堵，對産業鏈供應鏈安全性的重視，未來可能會上昇到更高的高度。未來跨週期和逆週期宏觀調控政策要有機結合，推動“十四五”規劃真正落地，加快構建新發展格局。
全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示，深化供給側結構性改革，要打通供給、分配、需求之間的循環。在生産端，要保持製造業比重基本穩定，大力發展國内供給不足的高技術産業、消費品産業和生活性服務業，特别是滿足消費昇級的文化旅遊産業。在分配端，要調整國民收入分配的格局，適度提高勞動報酬和居民收入占國民收入的比重。在需求端，需要通過一些措施减輕居民消費的負擔，穩定居民的消費率。當然，在擴大内需、强化國内市場作用的同時，也要强調擴大開放，要在復雜嚴峻的國際環境下提昇擴大開放的能力。
會議强調，發展改革系統要有效擴大消費、促進投資，加快推進産業結構調整優化，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，全面推進鄉村振興，提高城鎮化建設質量，深化市場化改革，擴大高水平開放，保障好基本民生。同時，做好能源、糧食、産業鏈供應鏈的安全穩定工作。
一是加强能源産供儲銷體系建設。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障。加强精細化用能管理，確保民生和公共用能需求，推動能效低於基準水平的重點行業企業有序實施改造昇級，推動全社會加强節約用電用能。先立後破有序推進能源結構調整優化，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的大型風電、光伏基地建設，繼續發揮傳統能源特别是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用。
二是健全糧食産購儲加銷協同保障機制。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進國家黑土地保護工程，持續抓好高標準農田建設管理。持續推進種業振興。堅持並落實好稻穀、小麥最低收購價政策，合理保障農民種糧收益，深入推進優質糧食工程。開展糧食全鏈條節約减損和反食品浪費行動。應對好潜在的糧食領域風險隱患。
三是保障産業鏈供應鏈安全穩定。着力破除産業鏈突出瓶頸制約，提昇産業鏈供應鏈自主可控能力。充分挖掘國内需求潜力，以品牌建設引領消費昇級，推動醫療健康、養老托育、文旅體育等生活性服務業提質擴容，扎實推進“十四五”規劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態環境、社會事業等補短板項目建設。
今年赤字率爲3.2%，地方專項債規模爲3.65萬億元，財政政策維持積極，但對基建投資拉動效果弱於預期。
2022年如何在堅决遏制新增地方政府隱性債務的前提下，實現適度超前開展基礎設施建設投資，爲市場所關注。
中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，要實施好擴大内需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部發力，要適度超前進行基礎設施建設，在减污、降碳、新能源、新技術、新産業集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增强長期動能。
中國財政科學研究院金融研究中心副主任封北麟對記者表示，部分專項債項目真實投資能力不足，地方爲避免資金浪費以及後續風險，導致今年專項債拉動投資效果不及預期。2022年基建投資適度超前，應當圍遶5G、人工智能、智慧城市、緑色投資等補短板領域展開。所謂“適度超前”，隱含着提高基建的技術標準，科技化、智能化水平更高，相應投資力度會更大，經濟長期可持續推動力作用會更强。（張强）