通版阅读请点击:
展开通版
收缩通版
当前版:04版
发布日期:
做好粤澳合作開發横琴這篇大文章
——以習近平同志爲核心的黨中央關心横琴粤澳深度合作區建設紀實
  南海風起,珠江潮涌。南粤大地上,一片熱土再次吸引世界目光。
  2021年9月5日,中共中央、國務院印發的《横琴粤澳深度合作區建設總體方案》發佈,爲新形勢下粤澳合作開發横琴按下快進鍵。
  加快横琴粤澳深度合作區建設是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大决策部署,對於豐富“一國兩制”實踐,爲澳門長遠發展注入重要動力,推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有重要意義。
  從2009年黨中央、國務院决定開發横琴,到建設横琴粤澳深度合作區,横琴的每一步發展,都傾注了習近平總書記的深情關懷和殷切期望。
  十二載初心如一,新征程共譜華章。
  在以習近平同志爲核心的黨中央堅强領導下,緊緊圍遶促進澳門經濟適度多元發展這條主綫,横琴粤澳深度合作區建設加快起筆着墨,書寫恢弘篇章。
  【立足全局、審時度勢,作出加快横琴粤澳深度合作區建設重大戰略部署】
  横琴地處廣東珠海南端,與澳門一水之隔。
  “加快横琴粤澳深度合作區建設”,2020年10月14日,習近平總書記出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會并發表重要講話,爲横琴賦予粤澳深度合作區的戰略定位。
  合作區實施範圍爲横琴島“一綫”和“二綫”之間的海關監管區域。其中,横琴與澳門特别行政區之間設爲“一綫”;横琴與中華人民共和國關境内其他地區之間設爲“二綫”。並根據横琴全島客觀現實情况,對合作區進行分區分類施策管理。
  這片總面積約106平方公里的土地,迎來了新一輪發展機遇期。
  一條時間綫,貫穿12年,標注始終不變的初心和堅定不移的改革開放實踐——
  開發横琴是國家戰略,習近平總書記始終高度重視。
  “10年時間,横琴新區從無到有,變化很大。我們始終要不忘初心,讓這裏充滿創新發展活力,促進澳門經濟適度多元化發展。”2018年10月22日,習近平總書記10年内第四次考察横琴時説。
  初心的發軔,海島的蝶變,始於2009年。那年1月,時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志來到横琴。在澳門會見澳門社會各界代表人士時,他宣佈了一個好消息:中央政府已决定同意開發横琴島。
  在這次會見中,習近平同志强調,在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要。“這必將爲澳門帶來新的發展空間和機遇,有利於澳門經濟的長期繁榮穩定與發展。”
  2012年12月,習近平同志擔任中共中央總書記後首次離京考察,來到廣東,第二次來到横琴。他勉勵横琴:“要發揚敢爲人先的精神,先行先試,進一步擴大開放,勇於探索,勇於去闖,在體制機制創新方面,爲粤港澳合作作出貢獻”。
  2014年12月,澳門回歸祖國15週年之際,習近平總書記再次踏上横琴土地。
  在澳門大學横琴新校區,習近平總書記和來自澳門、内地、臺灣等地的學生們圍坐在課桌旁,聽取他們發言,對澳門青年開拓“一國兩制”偉大事業寄予厚望:“這項事業需要繼續探索、繼續發展。這項任務將歷史地落到你們肩上。希望青年人勇於擔當、奮力開拓。”
  2018年10月,習近平總書記在廣東考察時第四次來到横琴。他强調:“横琴有粤澳合作的先天優勢,要加强政策扶持,豐富合作内涵,拓展合作空間,發展新興産業,促進澳門經濟發展更具活力。”
  2019年12月20日,習近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國20週年大會暨澳門特别行政區第五届政府就職典禮并發表重要講話,指出“特别要做好珠澳合作開發横琴這篇文章,爲澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力”。
  一項重大部署,立足新的時代條件,以更大的改革勇氣和更有力的開放舉措,推動粤澳合作向縱深邁進——
  全面建設社會主義現代化國家新征程已開啓,澳門深度融入國家發展大局的願望更加强烈。爲澳門探索發展新路徑、開拓發展新空間、增添發展新動力,既是“一國兩制”應有之義,也是全面深化改革開放的時代要求。
  經過多年發展,横琴地區生産總值從2009年的2.85億元增長至2020年的近407億元,累計實現固定資産投資3600億元,登記商事主體數量超過5.5萬家,澳資企業超過4500家。
  合作基礎扎實、腹地空間廣闊、創新潜力巨大以及四面環水、便於監管的客觀條件,爲横琴探索粤澳合作制度創新和更大力度開放創造了良好條件。
  2019年2月,《粤港澳大灣區發展規劃綱要》發佈,提出加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海横琴等重大平臺開發建設,充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用,拓展港澳發展空間,推動公共服務合作共享,引領帶動粤港澳全面合作。
  在中央一系列重大部署推動下,深化粤澳合作開發横琴恰逢其時。
  習近平總書記親自謀劃指導總體方案的編制工作。2020年以來,他多次就粤澳合作開發横琴作出重要指示批示,强調要選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目,從政策、人力、財力等方面多管齊下,聚力攻堅。
  2021年4月,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,審議總體方案。
  在這次會議上,習近平總書記作出重要指示:要用好横琴合作區這個不同規則和機制交錯共存的區域,積極探索兩地規則銜接和機制對接,爲粤港澳大灣區市場一體化探索經驗。
  更加有力的制度創新和開放舉措,更加鮮明的民生導向和産業發展指向,横琴粤澳深度合作區,將爲一衣帶水的横琴和澳門帶來新的發展機遇,也將爲粤港澳大灣區建設帶來新的發展動力,爲加快形成全面深化改革開放新格局、豐富“一國兩制”實踐發揮更爲積極的作用。
  【12年砥礪奮進,秉持一顆初心,書寫亮麗答卷】
  “蕉林緑野,農莊寥落”——回憶起2009年第一次來横琴,習近平總書記用八個字來形容。
  如今,站在300多米高的横琴國際金融中心樓頂環眺横琴島,大道縱横,高樓林立。從横琴到澳門,都市天際綫連爲一體,蔚爲壯觀。
  初秋的横琴,暖風拂面。“澳門新街坊”項目建設如火如荼。作爲横琴首個爲澳門居民建設並融合優質居住空間、教育、衛生、社會服務等多項功能的綜合民生工程,項目已全面開工。未來5至10年,預計將有3萬至5萬港澳居民在横琴工作、居住。
  12年奮進,見证深刻嬗變——
  中西薈萃、山海交融。與澳門氹仔島一水相隔的横琴島,矗立着澳門大學新校區。
  作爲“一國兩制”框架下粤澳合作的標誌性項目——澳門大學横琴新校區總面積比原校址大20倍。師生們生活在内地,適用澳門法律,兩種制度在這裏碰撞、交融。
  “澳門大學是‘一國兩制’在澳門成功實踐的見证。”澳門大學校長宋永華説。這所建校40年的大學,已成爲一所教研並重、在亞洲排名靠前的高等學府,在芯片研發、中藥質量研究、智慧城市物聯網等領域走在前列。
  澳門大學的變化,正是粤澳深度合作在横琴的縮影。
  2009年,横琴新區掛牌成立;2015年,廣東自貿區横琴片區掛牌;2019年,横琴國際休閒旅遊島啓動建設……一系列重大部署,爲横琴新區發展持續賦能。
  12年奮進,見证振翅起飛——
  2018年,在首届中國横琴科技創業大賽上,澳門青年何國濤帶領團隊研發的“普强AI汽車芯腦”項目獲得冠軍,拿下1億元研發費用無償資助。
  如今,在横琴澳門青年創業谷“安家”的普强時代已完成E輪融資,獲得海内外多家知名投資機構青睞。
  以科技創新和産業發展爲主旋律,横琴充分發揮在廣珠澳科技創新走廊建設中的支點作用,助推澳門科創資源向内地延伸。
  目前,横琴累計孵化超過600個來自澳門的創新創業項目,已與澳門大學、澳門科技大學共建産學研示範基地,澳門4所國家重點實驗室全部在横琴設立分部。
  “五横三縱”主幹路網基本建成,地下綜合管網和信息網等工程全面投入使用;總投資約20億元的横琴先進智能計算平臺完成一期建設,算力達每秒116億億次,可爲逾百家粤澳科技企業、高校和研發機構提供算力服務。
  越來越多澳門青年來到横琴實現創業夢想。背後的支撑,是横琴不斷完善的基礎設施、持續提昇的科研條件、愈加便利的通關條件,更是不斷進取的改革創新精神。
  粤澳合作産業園、横琴澳門青年創業谷、粤澳跨境金融合作示範區……一個個嶄新平臺載體加速打造,不斷刷新産業能級量級,在這片充滿希望的土地上,演繹着從“闖”到“創”的精彩華章。
  在全國率先發放“商事主體電子证照卡”,發佈首部臨時仲裁規則,率先實行“港人港税、澳人澳税”,推出澳門單牌車入出横琴政策,累計推出622項改革創新措施,11項在全國復製推廣……潮頭擊槳、浪尖起舞,在這片充滿活力的土地上,奏響了改革開放的動人樂章。
  【新起點上,聚力攻堅、敢爲人先,爲“一國兩制”實踐持續注入新動力】
  2021年是“十四五”開局之年,也是澳門謀劃實施第二個五年規劃的起步之年。
  經受新冠肺炎疫情重創的澳門,經濟單一化發展弊端凸顯,進一步探索經濟適度多元發展之路迫在眉睫。
  在召開中央政治局常委會會議審議總體方案時,習近平總書記强調,要聚焦優勢領域、細分産業,選準澳門經濟適度多元發展的主攻方向,提高對各類人才的吸引力,推動大灣區經濟發展格局優化。要建立健全粤澳合作開發横琴的體制機制,創新管理模式,促進澳門與横琴經濟融合發展。
  “促進澳門經濟適度多元發展的新平臺”;“便利澳門居民生活就業的新空間”;“豐富‘一國兩制’實踐的新示範”;“推動粤港澳大灣區建設的新高地”。總體方案緊緊圍遶促進澳門經濟適度多元發展這條主綫,爲做好加快横琴粤澳深度合作區建設這篇大文章繪製藍圖。
  2020年8月18日,采用“合作查驗、一次放行”新模式的横琴口岸新旅檢區域開通。澳門居民入出横琴得到極大便利。開通一週年,累計驗放出入境旅客超過600萬人次,車輛約90萬輛次。其中澳門單牌車單日通關量占横琴口岸出入境車輛日通關量逾五成。
  根據總體方案,“一綫”在雙方協商一致且確保安全基礎上,積極推行合作查驗、一次放行通關模式,不斷提昇通關便利化水平。同時明確,加快推進澳門大學横琴校區與横琴口岸的專用通道建設,探索在澳門大學横琴校區與合作區之間建設新型智能化口岸,高度便利澳門大學師生進出合作區。
  “新横琴口岸開通後,從澳門開車到横琴公司,只需要不到半個小時。期待有更便利的通關措施。”先皓科技創始人、在横琴創業的澳門青年蔡淵博説。
  貨物“一綫”放開、“二綫”管住,人員進出高度便利,創新跨境金融管理……澳門和横琴之間,物資、人員、資金等要素流動更加通暢,一體化高水平開放新體系將爲内地和澳門發展注入持續動力。
  曾婉雯是一名“85後”的澳門青年,從澳大利亞留學回國後,在横琴創辦了朝翃(廣東)冷鏈物流有限公司。對於加快構建新發展格局帶來的機遇,她非常看好。
  “横琴背靠粤港澳大灣區腹地,面向世界,在跨境物流方面,有着絶佳的優勢。”她説。
  粤澳深度合作,體制機制是關鍵。總體方案明確,在粤港澳大灣區建設領導小組領導下,粤澳雙方聯合組建合作區管理委員會,在職權範圍内統籌决定合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區管理委員會實行雙主任制,由廣東省省長和澳門特别行政區行政長官共同擔任。總體方案還作出一系列創新性機制安排。
  粤港澳大灣區,一片新高地正加快崛起。
  到2035年——
  “一國兩制”强大生命力和優越性全面彰顯,合作區經濟實力和科技競争力大幅提昇,公共服務和社會保障體系高效運轉,琴澳一體化發展體制機制更加完善,促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
  藍圖繪就,前景可期。在以習近平同志爲核心的黨中央領導下,加快横琴粤澳深度合作區建設,繼續書寫新的時代奇迹。(徐金鵬、安蓓、劉歡、李寒芳、葉前、王浩明)

版权所有:中国工程报业传媒集团   投稿、广告、商务:zgjjb@foxmail.com  24小时客服QQ:33858146