廣州訊 如今，廣州建築工程領域的審批程序可謂“速戰速决”，不僅可以幫助工程節約工期，還爲企業省下了“真金白銀”。廣州市住房和城鄉建設局在2020年6月創新性地推出分階段施工許可改革政策，讓企業可以“取地即開工”，一年來過去了，最新數據顯示，不僅可以幫助工程至少節約工期3-5個月，而且按平均每個工程可提前3個月開、竣工估算，以目前銀行貸款年化利率或資金收益約6%計算，工程提前3個月開、竣工就可爲企業减少利息額或增加投資收益共計約170億元。
　　 【“拿地即開工”，房企無擔憂】
　　過去曾有人將建築工程領域的審批程序形容爲“萬里長征”，但去年廣州市决心讓工程項目審批“瘦身”，爲審批時限“提速”，讓企業“减負”。廣州在全國首創分階段施工許可改革，至今實施一年，已經有1585個項目享受到政策紅利。
　　該項全國首創的施工許可分階段辦理政策，是廣州“施工許可证2.0改革”。具體來説，它打破整體辦理施工证的傳統思維，科學統籌考慮工程規劃、施工時序、財務進度等方面，按施工進展劃分爲基坑，地下室和±00以上三個階段，將自主選擇權交給企業。根據“施工許可证2.0改革”做法，基坑土方開挖由於環節不涉及規劃和建築主體結構的施工，企業憑規劃部門出具的規劃條件，可先行辦理‘基坑支護和土方開挖’階段的施工許可证，進行基坑開挖施工。讓企業可以“拿地即開工”。之後，再分别申請“地下室”和“±00以上”兩個階段的施工許可证。
　　工程項目取地後即可動工建設，質量安全監督機構同步介入監督，確保施工質量安全，避免出現政策實施前工程因手續不全而産生的無序施工問題，有效規範了城市管理秩序。對此政策，房地産企業紛紛竪起大拇指表示支持。有房企負責人表示，該項改革解决企業因資金、工人、設備等前期閒置造成的資金周轉巨大浪費和壓力問題。
　　奥園集團的楊建江從事房地産開發報建工作十多年，他説，這個改革縮短了項目開發時間，從而减少資金佔用時間，降低企業的財務成本。“過去項目開發拿到土地後去申請設計條件，申請辦理總規圖，辦理工程許可证，然後才能辦理施工許可证。現在的政策是，拿到土地後，只要拿到設計條件，就可以辦理第一階段的施工許可证。我們在進行土方開挖和基坑支護的同時去深化圖紙進行修規的申報。雖然修規可能要一兩個月才能批下來，但我們土方開挖和基坑支護已經進行到一定程度，剛好接上第二接階段施工許可。”
　　辦理審批時間縮短了，企業還能投入更多時間到前期設計環節。廣州市房地産協會負責人指出，“以前辦理施工证一定要整套規劃審批流程走完，大概要150天。現在可以分階段辦理施工許可後，我這邊已經可以先施工，相當於規劃和施工兩條綫並行了。那麽設計可以有更多的時間去研究這個規劃方案、立面方案，讓户型設計得更合理。”
　　 【實實在在爲企業省錢】
　　廣州“施工許可证2.0改革”，還實實在在爲企業省錢了。保利地産廣州開發報建部副總經理李晨表示，該項改革爲企業縮短4-5個月的開發時間，從而節約了資金成本，這比工程成本還重要。“如果説一個10億元的投資項目，它按照年化10%的資金成本來算，你每節省1個月，它對一個企業直接成本的節約就有1千萬。這還没有計算複利，如果是複利或者説投資量越大的項目，他就節省得越多”。另外，按照一般項目兩年驗收，縮短5個月，相當項目開發週期提昇20%，效益得到大幅提昇。
　　據企業反饋，該項政策可至少節約工期3-5個月。以目前銀行年化利率或資金受益約6%計算，廣州全市涉及的建設總投資額共計約1萬1200億元，約爲企業節省170億元。
　　廣州市房地産協會負責人表示，該項政策可平均節約工期3個月。“以拿地成本50億的項目來計算，每天財務成本約50萬，可節省財務的利息4500萬。”
　　“我們打破了常規！”廣州市住房和城鄉建設局有關負責人告訴記者。據統計，“施工許可证2.0改革”自2020年6月1日開始實施以來，全市已辦理房屋建築工程施工許可证3585宗，其中選擇分階段辦理的工程有1585個（分三階段辦理的項目共930宗，分二階段辦理的項目共655宗），占全市房屋建築工程施工許可辦理量的44%，有效加快了廣州市大批量房屋建築工程項目建設進度。
　　廣州市住房和城鄉建設局有關負責人表示，新政策實施一年多來，選擇分階段辦理施工证的工程涉及的建設總投資額共計約11200億元，如按平均每個工程可提前3個月開、竣工估算，以目前銀行貸款年化利率或資金收益約6%計算，工程提前3個月開、竣工就可爲企業减少利息額或增加投資收益共計約170億元，在抗疫期間爲企業减負增效送上了“暖心劑”和“强心劑”。
　　 【住建部大力推薦廣州經驗】
　　廣州這項“施工許可证2.0改革”帶來了立竿見影的效果，在國内引起了不少轟動。住房和城鄉建設部更是大力推薦廣州這套經驗，遼寧大連、福建福州、海南博鰲、廣東惠州、汕頭、江門等省内外城市學習借鑒廣州市經驗做法後，陸續試行了施工证分階段辦理政策，並收穫初效。
　　廣州市住房和城鄉建設局有關負責人表示：“用廣州自己的系統來搭建平臺，然後和省裏面對接，所以其他城市跟我們學的時候也是一樣。我認爲，學得越多越好，大家都要加快這種建設的步伐。”
　　分階段辦理施工許可改革政策經半年實施探索後，得到了廣州市工程建設領域及人大代表的廣泛支持，經廣州市人大審議時一次性通過，於去年底將相關做法順利納入了《廣州市優化營商環境條例》中，爲改革提供了法制支撑保障，爲廣州進一步打造市場化、國際化、法治化的營商環境做出了扎實的貢獻。（全杰、穗建）